黑龍江訥河提升農村人居環境，實施鄉村建設升級

新聞來源：通達重工　　發布日期：2021.01.12

　　近年來，訥河市緊盯農村人居環境整治三年行動目標任務，探索建立以“鄉村為主體、市場化服務、群眾齊參與”的工作模式，構建起齊抓共管、多點發力的農村人居環境整治大格局，祛除了過去“難整治、易反彈、群眾靠邊看”的毛病，農村人居環境實現提檔升級，為實施鄉村建設行動奠定堅實基礎。

　　一、依靠市場化方式推進城鄉環衛一體化。針對過去農村人居環境整治主要依靠縣鄉兩級政府出資、村級出力，不但增加了財政負擔，而且整治不平衡、不徹底的問題，訥河市委市政府多次組織干部到先進地區考察學習農村人居整治經驗，把城鄉環衛一體化改革列入深改目標，運用改革的思維和手段破解農村環境整治難題。2019年4月，引進天津四季環保公司，建立起“村收集、鎮分類、企轉運、市處理”的垃圾清運模式。公司配備保潔人員1750人，購置垃圾分類清運車輛61臺，逐村逐屯布排垃圾桶2萬余個，垃圾日產日清、無害化處理，日處理能力達200噸以上。2020年，在全市建設垃圾分揀中心143個，建設區域性畜禽糞污處理中心6個、畜禽糞污收集點105個，規模養殖場、散養戶把垃圾送到收集點，四季公司把垃圾轉運到處理中心，打通了垃圾收集、轉運、處置全鏈條。

　　二、依靠群眾參與推進農村人居環境整治常態化。訥河市注重村民德治、自治，培育農戶養成良好衛生習慣。宣傳部、農業農村局聯合制發“鄉風文明16謠”，組織各村制定切實管用的村規民約。比如，長發鎮平原村召開村民代表大會，把定時定點投放垃圾、自覺收集農業面源垃圾與文明戶創建掛鉤，對村民實行積分制管理，還召開專門表彰會議，為文明戶帶上了大紅花，對全村農戶起到了較好的正向引領作用。通過村村“大喇叭”、微信群等多種方式開展廣泛宣傳，尤其是新冠肺炎疫情以來，廣大農戶積極投身愛國衛生運動，起到了十分重要的作用。同時，各鄉鎮與四季公司協商，將有勞動意愿的貧困群眾全部聘用為鄉村保潔員，為317名貧困戶提供了就近就地就業崗位。

　　三、依靠項目支撐統籌污水革命、廁所革命、能源革命。加大投入力度，實施基礎建設工程。開展村級污水治理試點工作，2020年在長發鎮長發村、和心村和龍河鎮高潮村建設日處理30噸污水的處理站示范項目。將農村水環境治理納入河湖長制管理，開展農村重點河流整治和河塘溝渠清淤疏浚，徹底消除農村黑臭水體。全面推進農村能源革命，新建秸稈壓塊站13處，改造3個鄉鎮的生物質集中供熱鍋爐，可為3000多戶供熱，供熱面積達30多萬平方米，年消耗秸稈5萬余噸。推廣安裝戶用生物質鍋爐350臺。積極推進農廁改造，2018—2020年新建室內廁所7977座，在人口規模較大村莊配套建設公共廁所5座。

　　四、依靠有效機制抓實抓細農村人居環境整治工作。在縣級層面，成立由書記、市長為組長的專項工作領導小組，統籌推進城鄉一體化工作，2018-2020年，共使用資金5.26億元，落實畜禽糞污資源化利用整縣推進等大項目。在部門層面，建立農業農村、城管、自然資源、住建等責任部門聯合監管機制，組建聯合檢查組，每周到鄉村開展檢查，發現問題電視曝光。建立問題整改臺賬，“兩辦”督查室對問題跟蹤督辦，確保問題及時銷號。將農村人居環境整治工作納入環保督察范圍并作為評價鄉鎮黨政班子的重要內容，激勵鄉村干部干事創業。實行企業分級考評，通過縣級綜合考核、鄉鎮日常考核、村屯督查評價的模式，對環保公司進行倒扣計分，依據考核結果相應扣減服務費用，促進企業高質量完成環衛托管任務。